对乡村来说，教育既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能，更为乡村建设提供了人才支撑，在乡村振兴中具有不可替代的基础性作用。正因为此，党和国家坚持把包括公共教育在内的基础设施建设的重点放在农村，优先发展农村义务教育事业。

改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国农村义务教育不断发展，持续推动建立城乡一体化均衡发展的义务教育发展机制，统筹规划布局农村基础教育学校，科学推进义务教育公办学校标准化建设，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设，加强乡村教师队伍建设，实现城乡、校际资源均衡配置，农村学校基本办学条件得到极大改善，乡村教育质量得到全面提升。但我们也要清醒地看到，农村教育仍然是教育发展的薄弱环节，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校规划布局不合理、办学条件相对较差等问题仍然较为突出，乡村教育师资队伍存在结构性匮乏、信息化建设相对滞后等问题亟须解决。如何破解农村教育发展中存在的难题，不仅是教育发展的迫切需要，也是实施乡村振兴战略必须面对的重要课题。

进一步提高农村学校办学条件。继续采取“一县一策”“一校一案”的办法，落实农村中小学校建设标准，使每一所农村学校都成为合格学校，努力把学校建成当地最安全、最坚固、最让群众放心的地方。推进农村寄宿制学校建设，改善学生食宿条件和学校卫生设施。进一步完善义务教育经费保障机制，充分发挥中央财政各类义务教育专项资金作用，补齐乡村义务教育学校硬件缺口，努力提高乡村义务教育学校标准化配置水平。

进一步优化农村学校布局。合理布点并加强农村寄宿制学校建设，将不具备办学规模的农村学校的学生集中到主要以乡镇为单位的中心学校，以整合教育资源、优化教学配置，实现农村留守儿童从“有学上”到“上好学”。办好小规模学校，根据生源状况和家长需求，在有条件的村设置低年级学段的小规模学校，推行小班化教学，根据生源和发展状况扩大或缩小办学规模，最大限度方便学生就近入学。

进一步强化农村教师队伍建设。教师是乡村教育的灵魂，没有乡村教师的坚守和素质的不断提升，振兴乡村教育的目标将难以实现。要创新教师补充机制，充分利用好教师编制“周转池”制度，加大紧缺学科教师配置，缓解教师结构性缺编问题。进一步完善“县管校聘”制度，打破城乡校际壁垒，实现优质教师资源的共享和均衡配置。持续加大向农村教师倾斜力度，进一步提高农村偏远地区教师福利待遇和完善职称评聘，建立“补偿+激励”的农村教师岗位吸引力提升策略，引导优秀校长和骨干教师向农村学校流动，营造良好的农村教育发展氛围，真正确保农村教师能安心从教、热心从教、精心从教。

进一步推动农村教育信息化建设。在疫情防控期间，安徽省面向800万中小学师生共享线上优质教学资源，积极开展线上教育教学活动，取得了积极成效，充分说明了现代信息技术应用对支撑乡村教育跨越式发展的作用。“十四五”时期，要继续加强农村教育信息化建设经费保障，明确资金分担办法，形成政府政策支持、企业投资建设、学校持续使用的建设模式。加大农村教育信息化队伍培训，全面提升乡村教师的信息素养和信息技术应用水平。利用教育资源平台，把最好的教案、最好的网课、优秀教师的课堂教学视频，免费提供给薄弱地区、农村地区，让所有师生可以利用网络获得最好的教育资源。

进一步提高农村教育质量。建立“以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展”的义务教育发展机制，通过城乡一体化发展模式，扎实推进农村学校基础教育课程改革，全面推进校园文化建设，利用好集团化办学、教育联盟、结对共建、空中课堂、师资交流等多种形式，实现城区优质学校辐射农村薄弱学校，发挥优质教育的带动力，让每一所农村学校都成为优质学校，让每个农村孩子都享受到优质而公平的教育。

进一步加快普及农村高中阶段教育。坚持分区规划分类指导，扶持和办好必要的农村普通高中。提高课程的多样性和选择性，做好普通高中新课程新教材实施工作，积极促进课程、教材、教学、考试、评价、招生等有序衔接，加强对新课程新教材背景下普通高中教育教学的指导，不断提高教育质量，推动农村普通高中教育多样化、特色化发展，满足不同潜质学生的发展需要。

加快发展涉农职业教育。加大对农业农村等人才急需领域的职业教育供给，支持涉农职业学校达标示范建设，鼓励、引导面向乡村振兴以及本地产业转型升级开展专业设置或改造，重点建设一批直接服务脱贫致富和乡村振兴的特色专业。发挥好“国家级农村职业教育和成人教育示范县”等在服务乡村振兴战略中的重要作用,加大服务农业的技能型人才培养力度，推进涉农中职学校办学水平和服务能力整体提升。抓好涉农职教集团建设工作，进一步优化农业类职业教育资源配置。依托职业院校、培训机构、农业技术推广站等机构，面向“三农”提供全产业链技术培训服务及技术支持，为脱贫致富提供持续动力。

进一步加快发展农村学前教育。支持农村发展学前教育，采取多种形式扩大农村学前教育资源，新建、改扩建公办幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班），努力提高农村学前教育普及程度。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用，实现农村学前教育质量的有效提升。

（作者系全国政协常委、安徽省教育厅厅长，原载《人民政协报》，有删节）

《中国教育报》2021年01月11日第2版

作者：李和平