2020年12月31日，全国青少年校园足球工作领导小组第六次会议 在京召开。全国青少年校园足球工作领导小组组长、教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话。全文如下↓↓↓

全国青少年校园足球工作领导小组组长

教育部党组书记、部长陈宝生

全国青少年校园足球工作领导小组组长

教育部党组书记、部长陈宝生讲话实录

同志们：

今天是2020年的最后一天，我们在这里召开全国青少年校园足球工作领导小组第六次会议。刚才领导小组成员单位就《全国青少年校园足球竞赛体系设计方案》《全国青少年校园足球八大体系建设任务清单》两个文件和明年的工作发表了意见，为今年工作做了小结。全国校足办负责同志汇报了2020年一年领导小组的工作，大家讲得都很好，全国校足办要根据大家的意见进一步把这两个文件修改完善好，尽快下发执行。

我们这个小组叫全国青少年校园足球工作领导小组，说得更直白一点，是干足球的。所以我们这个小组的发言讲话，根据这几年我们走过的路，我想我们以后要讲出足球的风格。所谓讲出足球的风格，就是讲成绩，让人听了之后感到你进了球了、踢进球了；讲问题，让大家感到你踢了臭球了；讲任务、讲措施让大家感到你确实重视训练了，确实吸取教训了，经过训练你可能会踢进好球。我们不讲那些四平八稳的话，这叫讲出校园足球的风格。刚才大家的发言我听了之后就有这样的特点，直奔主题，讲得很好。大家讲到一些工作方面的想法，结合各自的实际我们把它认真落实好。

新时代的校园足球工作往哪走、怎么走，这是值得我们关注的问题。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，经国务院同意，体育总局、教育部联合印发了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，校园足球领导小组7家成员单位联合印发了《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》，这些重要文件对校园足球改革发展提出了新的要求。借此机会，我就校园足球工作改革发展谈几点意见。

一、

六年来校园足球的担当与作为

大家一定要记住，这件事是习近平总书记亲自推动、经常挂在心上的一件大事。六年来，领导小组各成员单位按照习近平总书记重要指示批示精神，密切合作，推动这项工作向前发展，校园足球工作一年一大步，步步有光彩，取得了长足进展。

一是发挥了定盘星作用。六年来，领导小组成员单位全面贯彻落实习近平总书记和党中央、国务院战略部署，按照《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《足改方案》）要求，全力推进校园足球工作。校园足球坚持“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”的发展思路，扎实做到扩大分母抓普及、做强分子抓竞赛、师资队伍抓培训、提高质量抓标准、保障条件抓短板、加强管理抓协同、扩大视野抓交流等，抓牢抓实抓准核心点。2020年根据事业发展需要，及时发布 《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》，搭建了新时代校园足球改革发展的“四梁八柱”，明确了重点任务，对各地如何推进校园足球工作，起到了“定盘星”的作用。

二是发挥了先锋队作用。六年来，校园足球构建“特色学校+高校高水平足球运动队+试点县（区）+改革试验区+‘满天星’训练营”推广普及和提质增效推进格局。截至2020年已在全国38万所中小学中遴选认定校园足球特色学校 30559所，设立校园足球改革试验区38个，遴选校园足球试点县（区）201个，布局建设“满天星”训练营110个，招收高水平足球队高校188所，相关建设指标逐渐接近《足改方案》确定的目标。坚持面向人人、男女均衡，充分发挥校园足球育人功能，培养学生集体主义、爱国主义精神和顽强拼搏、团结协作的意志品质。经过推广普及，目前校园中踢球的人多了，会踢的人多了，踢得好的人也多了。

三是发挥了风向标作用。2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情给各项工作按下了“暂停键”。2.8亿学生居家学习，家庭亲子关系的亲密性与冲突性前所未有，宝贝变成了“神兽”。学习环境、方式发生的改变，带来的是学生身体、心理等方面的变化。“小胖墩”“小眼镜”等看得见的变化，以及恐惧、焦虑等对孩子心理看不见的影响相互交织。我们经受了一次考验，校园足球六年来的工作经受住了这场大考，让孩子们在家里面运动起来了，到学校去，小足球踢起来了。在科学研判和做好新冠肺炎疫情防控前提下，2020年国庆期间全国青少年校园足球夏令营顺利举行，共有13个组别5544名运动员、919名教练员、163名中外专家参加。国庆当天在主会场武汉隆重举行开营仪式，通过云端13个营区近万名师生同唱国歌，向这座英雄的城市致敬、向伟大的祖国致敬。这是教育系统实现全面正常安全复学以来，参与人数最多的体育赛事，没有发生任何问题，孩子们受到了一次深刻的爱国主义教育、体育文化教育，校园足球创新了发展形式。

四是发挥了加油站作用。加油站、充电桩，主要是针对我们的足球教练员、师资队伍讲的。六年来，我们把这项工作作为龙头抓，不断完善校园足球师资培养培训体系。开展校园足球骨干师资国家级培训、特色学校校长和体育教师培训，共举办298期D级教练员培训班，培训足球教师 9000多名 ，国家和地方累计培训足球教师、教练、特色学校校长等达 5万人。坚持疫情防控和业务工作两手抓、双促进，采取线上线下相结合的方式加强师资培训。开展了3期“互联网+”校园足球教练员帮扶项目暨中国足协D级教练员证书培训班，培训河北、陕西、贵州等贫困地区校园足球师资。疫情催生线上线下相结合改革师资培训模式，先后建成校园足球教师培训、校园足球D级教练员培训两门慕课，着力扩大培训频度，提高培训精度。

五是发挥了推进器作用。贯彻落实习近平总书记“足球从娃娃抓起”重要指示精神，2019年开展了足球特色幼儿园试点工作，遴选足球特色试点园3000所 ，并开展全国首届幼儿足球师资国家级专项示范培训。2020年又遴选足球特色试点园3300所。这是继足球特色校后校园足球向下延伸迈出的关键一步 。此外，在推进校园足球各项示范试点项目建设过程中，突出竞赛对促进人才成长的关键作用，各地形成了“班班参与、校校组织、地方推动、层层选拔、全国联赛”的校园足球竞赛格局。我们紧紧抓住竞赛这个载体，不断地把发条拧紧，发挥了推进器作用。

六是发挥了指挥棒作用。为加强管理，落实第五次领导小组会议“一嗓子喊到底”要求，2020年建立了全国青少年校园足球管理平台，形成“全国校足办—各省级校足办—地市级校足办—县区级校足办—校园足球特色学校、特色幼儿园”五级垂直体系，以及“满天星”训练营、招收高水平足球运动队高校等平行体系，着力构建运行高效、信息畅通、反馈及时、监督有力的管理体系。首次召开五级管理层级人员工作会议，将党中央、国务院决策部署和领导小组关于发展好校园足球的权威声音传下去，发挥平台信息迅速传导作用，实现管理上的一体化、动态化和精准化。

七是发挥了宣传队作用。六年来，校园足球宣传工作体系逐步完善。通过“全国校园足球暨体卫艺官方”微信号、“微言教育”传播校园足球声音、讲好校园足球故事。策划制作了一批教育意义显著、教学价值突出的校园足球教学视频、专题节目、动画片和电影，连续多年举办全国青少年校园足球影像展。加强与新华社、人民网、足球频道等媒体平台合作，新华社、央视新闻联播等对2020年校园足球夏令营活动、体教融合推进青少年足球发展等予以报道。

每一个孩子都是最棒的！

八是发挥了源动力作用。校园足球的发展为优秀运动员的遴选打下了一定基础，但是这个作用还是微小的，可以说已经露出曙光了，让人看到了希望。六年来参加小学、初中、高中、大学四级联赛学生共计 1500多万人次，有近4万名省（区、市）级最佳阵容的学生参加全国夏（冬）令营活动，共遴选出 1828名夏令营总营全国最佳阵容队员。通过夏令营获得运动员等级证书的学生中，有千余名考入大学，进入高校高水平足球运动队； 370多人进入国内外职业俱乐部深造，初步搭建了人才成长的“立交桥”。

校园足球工作得到了党中央、国务院的充分肯定。9月23日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家座谈会上指出 “青少年校园足球现在开始推广和普及起来，还要久久为功”。这是以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果，是领导小组成员单位和各方面共同努力的结果。同时，我们也清醒地看到，校园足球工作还存在一些薄弱环节，还有一些短板需要补齐、漏洞需要堵上。目前，校园足球遍布中国大地，已生根发芽、茁壮成长，但离广大球迷的期待，离助力中国足球腾飞还有一定距离。行百里者半九十。我们要不断对标习近平总书记对青少年足球的重要指示批示精神，按照中央改革办对校园足球督察整改的要求，把这项事关长远的基础性工程抓细抓实。

二、

校园足球面临的形势与挑战

六年走过来，现在进入两个百年交替、开启建设社会主义现代化国家新征程，在这样一个历史节点上，我们校园足球进一步往前走面临着什么样的形势？我认为主要是以下几点。

党的十九届五中全会明确了校园足球高质量发展的总目标。党的十九届五中全会明确提出，要构建高质量教育体系。这表明在迈向第二个百年新征程中，我们的主要任务是构建高质量教育体系，目标是建成教育强国、实现教育现代化。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》明确，到2035年要建成多样化、现代化、高质量的学校体育体系。校园足球应当作为高质量教育体系的重要组成部分。要把高质量作为一种自觉、作为工作统领、作为检验标准，所有工作都服从高质量目标、围绕高质量主题、转向高质量角度、强化高质量内涵，以高质量统领校园足球改革发展。

新时代学校体育文件确定了校园足球改革的新方向。党的十九大以来，党的教育方针得到了进一步完善，德智体美劳全面发展。关于劳动教育，党中央、国务院发了文件，这是建国以来第一次。关于体育和美育，中共中央办公厅、国务院办公厅发了文件，这给我们提出了新的更高要求，确定了新的发展方向。《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，强调体育教学改革的核心就是要做到 教会、勤练、常赛。“教会”，明确了学校体育教学要教会学生什么，或者要教会学生达到什么样的目标。从学校体育教学改革的方式和内容来讲，体育要教会“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”，着力提升学生核心素养。“勤练”，意味着学校体育除了课堂教学之外，还要组织经常性的课余体育训练、课余体育锻炼，要让学生去熟练在课堂上学到的健康知识，要去熟练基本运动技能和专项运动技能。“常赛”，是把 面向人人的体育竞赛作为课程内容的重要组成部分。也就是说，体育课就包括体育竞赛。如果没有常赛，体育教育就不完整。因此，要将以往体育竞赛只是少数人的“专利”，改为面向人人，要求每一位学生都要参与。

体教融合文件下达了校园足球培养竞技人才的任务书。《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，是经中央全面深化改革委员会第13次会议审议通过、经国务院同意印发给各省（区、市）人民政府和国务院有关部委的重要文件。文件的关键词，一是融合，即体育和教育的融合； 二是发展，即促进青少年健康发展。内容上要把握三项改革：一是推进体教双方分别认定的体育传统项目校与体育特色校合并改革，统一命名为体育传统特色校，每名学生都要学会学校被评定冠名的运动项目；二是推进体育师资队伍建设改革，为优秀退役运动员进入校园打通通道，在校园设立教练员岗位；三是按照“一体化设计、一体化推进”原则加强赛事体系改革，教育和体育部门将共同打造完整的校园体育竞赛体系和体育后备人才上升通道。这表明，国民教育体系将成为培养高水平运动员的重要通道。作为学校体育改革探路工程的校园足球，要担负起培养足球后备竞技人才的重任。

八大体系文件设定了校园足球可持续发展的施工图。部门联合印发的《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》，在总结六年来校园足球事业发展经验的基础上，从如何夯实推广体系、健全教学体系、打造样板体系、做强竞赛体系、形成融合体系、构建荣誉体系、搭建科研体系、完善舆论宣传引导体系等，对新时代校园足球改革发展进行了顶层设计，同时明确了时间表，绘好了路线图。我们要当好“施工队长”，以问题为导向，列出清单、建好台账，有针对性地采取措施，将举措细化、实化、具体化，以实实在在的成效取信于民、凝聚人心。

同时，六年来基层校园足球创新活力被充分地激发出来了，涌现出一些典型，琼中女足的发展就是一个典型。我去学校看过两次，跟当时的县委书记专门交流过，学校搞得非常好。对这些典型我们要好好地总结，并加以推广，激发基层的创造活力。目前，我们总结、推广得还不够。这是我讲的第二个问题。

三、

新时代校园足球的任务与使命

为了落实党中央、国务院决策部署，让校园足球更加健康地向前 发展，今后一个时期，我们主要把握好这么几个方面。

一是努力把准方向盘。要始终牢记习近平总书记教诲，足球运动要从娃娃抓起，基层抓起，从基础抓起；开展足球运动有利于提高青少年体质健康，培养爱国主义、集体主义精神和顽强拼搏的意志品质，提高中国足球竞技水平；青少年足球要抓实抓细、久久为功等，这是我们做好工作的强大动力和根本遵循。要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署上来，抓好新时代学校体育文件、体教融合文件、八大体系建设文件的贯彻落实，推动新时代校园足球高质量发展。

二是全力拉动总引擎。引擎是什么？就是全面深化改革，这是构建校园足球新发展格局的关键一招。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的意见吹响了新时代学校体育改革的号角，“教会、勤练、常赛”是驱动校园足球改革的“三驾马车”。围绕落实立德树人根本任务，教师要围绕如何“教会”，学生要围绕如何“学会”，学校要围绕如何“管好”，推进校园足球教学改革。要将教会、勤练、常赛有序衔接、统筹推进。教会是基础，只有教会学生足球运动技能，才能让学生在运动中享受乐趣；勤练是常态，只有课上课下坚持练习，才能巩固学到的技能；常赛是关键，这是健全人格、锤炼意志不可取代的育人环节。“三驾马车”并驾齐驱，拉动校园足球的“总引擎”，为校园足球改革发展提供源源不断的动力。

三是着力办好试验区。贯彻落实体教融合文件，需要找到核心点、关键点、切入点。体教融合的核心是双方青少年赛事体系的融合，关键是构建一体化设计、一体化推进的赛事体系，这需要找准双方赛事融合的切入点，以点带面、全面推进。教体双方要在前期探索融合的大学生女乙联赛、青超联赛的基础上，就校园足球赛事体系与U系列赛事体系进行对接，双方要打破壁垒、资源共享，留出对接的“端口”，搭建融合的“舞台”，共育优秀足球后备人才。此外，各项示范试点项目，该总结的总结，该扩大的扩大，无论是何种形式，都要着眼于可复制的经验培育，成熟一项推广一项，努力把这件事办好。

四是强力巩固主阵地。校园足球的根基在于特色学校、试点县、改革试验区、“满天星”训练营、高校高水平足球运动队，建设质量如何直接决定普及推广水平。要按照高质量发展要求，围绕教会、勤练、常赛，加强内涵建设，推进校园足球教学改革，加强师资、场地和器材建设，深化评价体系改革。各地校园足球工作领导小组要对照八大体系，将校园足球改革发展列入“十四五”规划，制订切实可行的工作方案。要在落细上下功夫，怎么评、怎么立、怎么研究、怎么推广，都要具体化。此外，要重视体育道德规范建设，牢牢树立“零容忍”的意识，绝不允许在这方面有污点，留下任何空隙。

五是奋力点亮满天星。这六年来“满天星”逐步亮起来，有的亮得好一些，有的亮得差一些，要着眼于解决不平衡、不充分的问题。让“满天星”提高质量，提高亮度，起到示范作用，成为孩子们心中的圣地。建设新型足球学校是《足改方案》明确提出的任务，新型足球学校与建设中国特色青训体系紧密相连，这是问题的关键。要推广琼中女足青训模式，大力推进校园足球“满天星”建设，通过专业化训练竞赛时的“聚”、平时回归各自学校学习的“散”，建立起覆盖区域范围内扎根教育的新型“流动”足校，保证队员得到从小学到高中一体化的体教融合式培养。通过配备高水平教练、实施高水平教学、开展高水平训练、组织高水平竞赛、落实高水平保障，做到方向明、机制新、职责清，实现体育系统高水平教练“进得来”、优秀校园足球运动员“出得去”、青训平台“管得好”、教体双方“融得深”。

六是聚力构建蓄水池。要按照中央改革办督察整改要求，将校园足球师资培训作为一项重中之重的任务抓好抓实。为达到2022年力争为每所校园足球特色学校培训至少一名具有中国足协D级或同等水平教师或教练员的目标，必须打破常规，在中国足协全力支持下，走出一条线上线下相结合的培训新路。今年我们在这方面下了很大的功夫，做了一些探索，效果很好，要继续加大力度，为校园足球水平提升修建“蓄水池”，构建人才库。

七是合力奏好交响乐。要充分发挥全国青少年校园足球工作领导小组统筹协调作用，七部门在推进校园足球改革发展上，拧成一根绳、攥成一只拳，聚焦体教融合、师资建设、场馆建设、竞赛机制、升学通道等深层次关键问题，及时研究部署校园足球重大改革举措和重点发展任务，多措并举、齐抓共管、合力推进。

今天我讲的这三个问题，一个是应用题，看看我们这六年应用的结果怎么样；一个是选择题，大家结合实际来研判自己面临的形势；最后这七个方面是必答题，下一步我们从上到下要把它答得更好。

同志们，推进新时代校园足球改革发展，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于开展足球运动的重要指示批示精神，同心同德、奋发进取、狠抓落实，全面打好校园足球改革发展的攻坚战，为加快推进校园足球高质量发展，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

来源：全国校园足球暨体卫艺官方