12月10日，教育部召开2020年“收官”系列第四场新闻发布会，介绍“十三五”以来基础教育的改革发展情况。会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍称，截至2019年底，我国九年义务教育巩固率达94.8%；截至2020年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的约60万人降至831人，为实现2020年九年义务教育巩固率达到95%的目标奠定了坚实基础。

▲吕玉刚出席新闻发布会

基础教育普及水平全面提升

九年义务教育巩固率达94.8%，辍学生由60万降至831人

所谓基础教育，即学前教育、义务教育、普通高中教育的统称。在国民教育体系当中，基础教育处于基础性、先导性的地位，更事关国家发展、学生健康成长。

那么，“十三五”期间我国基础教育成果如何？就此，吕玉刚明确：经过五年努力，基础教育历史性地解决了“有学上”问题，教育公平实现了新跨越，正在乘势而上，向更好地实现人民群众“上好学”的愿望迈进。

从基础教育的各个维度来看，如在推进义务教育普及工作上，吕玉刚介绍称，截至2019年底，我国九年义务教育巩固率达94.8%，比2015年提高了1.8个百分点；截至2020年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的约60万人降至831人，其中20万建档立卡辍学学生实现动态清零，为实现2020年九年义务教育巩固率达到95%的目标奠定了坚实基础。

此外，幼儿园入园难、入园贵的问题，一直是社会关注焦点。“十三五”期间，实现学前教育公益普惠工作成为重点。吕玉刚表示：“经各地测算，今年全国总体上能实现85%的普及目标和80%的普惠目标。”

从具体数字来看，吕玉刚介绍，目前全国已完成配套园整改1.95万所，新增普惠性学位400多万个。截至2019年底，全国公办园达10.8万所，比2015年增加了3.1万所，普惠性民办园达9.5万所，比2016年增加了3.7万所（2016年开始统计普惠性民办园相关数据）；全国学前三年毛入园率达83.4%，比2015年提高8.4个百分点；普惠园覆盖率达76.01%，比2016年提高8.7个百分点，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。

在普及普通高中方面，自2017年教育部组织实施高中阶段教育普及攻坚计划后，吕玉刚表示，截至2019年底，全国高中阶段教育毛入学率达89.5%，比2015年提高了2.5个百分点；全国已有28个省份高中阶段教育毛入学率超过90%，其余3个省份今年也将实现90%的普及目标，由此今年全国及各省份高中阶段教育毛入学率均能够实现90%的普及目标。

在实现教育普及的基础上，我国招生秩序在过去五年也得到有效规范。吕玉刚表示，目前我国已基本实现免试就近入学全覆盖，全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达98.6%，并实现了85.3%的义务教育阶段随迁子女在公办学校就读（含政府购买民办学校学位）。

另一大工作重点，即关注残疾儿童的特殊教育。吕玉刚指出，“十三五”期间，教育部修订残疾人教育条例，连续实施特殊教育提升计划，着力扩大特殊教育资源。截至2019年底，全国有特教学校2192所，比2015年增长7%，基本实现30万人口以上的县特教学校全覆盖；在校生达79.5万人，比2015年增长80%。监测显示，今年全国残疾儿童义务教育入学率已达95%以上。

基础教育办学条件显著改善

小初高互联网接入率均超98%，大班额基本消除

在提升基础教育普及率的同时，改善教学办学条件，消除教育大班额的工作也在同步推进。吕玉刚在会上介绍，“十三五”期间，我国农村学校办学条件大幅改善。他表示，教育部以中西部和农村地区学校为重点，大力推进学校标准化建设，加快缩小了城乡、区域教育差距。

数据上来看，截至2019年底，全国30.9万所义务教育学校（含教学点）办学条件达到基本要求，占义务教育学校总数的99.8%；全国小学、初中、普通高中接入互联网的学校比例分别为98.43%、99.07%、98.67%；全国95.3%的县通过了县域义务教育基本均衡发展国家督导评估验收。

同时，城镇义务教育大班额也基本得到消除。据介绍，截至2019年底，全国义务教育大班额、超大班额比例分别降至3.98%和0.24%，比2015年下降了10.1、4.8个百分点，提前一年完成基本消除大班额（控制在5%以内）的目标任务。与此同时，指导各地实施消除普通高中大班额专项规划，全国普通高中大班额比例比2015年下降了17.91个百分点。

互联网接入高校，带来的是信息技术与教育教学的深度融合。尤其在新冠疫情期间，网上课堂发挥了极其重要的作用。

据吕玉刚介绍，新冠疫情爆发后，教育部迅速建设开通了国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”，开发遴选了1350项优秀专题教育资源、8000多节覆盖各年级各学科的网络课程教学资源和1135节“空中课堂”直播课程，有效支撑了“停课不停学”工作，满足了1.8亿中小学生的居家学习需求，网络浏览次数累计达24.27亿，堪称“史无前例、世无前例”。

着力克服“唯分数、唯升学”倾向

构建减负体系，重点整治校园欺凌行为

“十三五”期间，我国基础教育评价体系也实现了改革发展，期间教育部研制的《义务教育质量评价指南》，落实《深化新时代教育评价改革总体方案》部署等，有力构建起以发展素质教育为导向的科学评价体系，着力克服“唯分数、唯升学”倾向。

与此同时，中考改革也进一步深化，着力推动建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，取消中考考试大纲，严格依据义务教育课程标准命题，实现“以学定考”。

在塑造良好的校园环境方面，吕玉刚指出，如针对中小学生沉迷网络、有害APP进校园、低俗有害网络信息等突出问题，教育部联合有关部门开展了网络环境专项治理行动，有效净化了网络空间和中小学生成长环境。同时，深入开展防治学生欺凌专项治理行动，通过教育、预警、通报等多种形式，深入推进“平安校园”建设，保持了校园总体安全稳定。

值得一提的是，通过出台减负三十条等政策，构健系统减负体系，我国中小学生的学业负担也在过去五年里得到缓解。到目前，全国36个大中城市66.2%的小学，56.4%的初中开展了课后服务，有效解决“三点半”家长接孩子难问题。

与此同时，在全国性竞赛活动方面，吕玉刚介绍，目前面向中小学生的全国性竞赛活动，由105项减至35项。同时，教育部也印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，开展校外培训机构治理，重点整治无证无照、超前超标培训、违规收费等问题，摸排整治了40万所校外培训机构。并印发义务教育六科超标超前培训负面清单和培训服务合同示范文本，进一步完善校外培训监管制度，有效保障家长和学生权益。

来源：红星新闻 记者 赵倩 杨雨奇 北京报道

编辑 官莉